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在中国景区从4A级升级到5A级有多难,为什么5A级景区只占1.4%
作者:  文章来源:人民日报人民文旅
点击:   日期:2020-12-10 13:51:58

          有人说,每个国家5A级旅游景区,都是一张闪闪发光的国家名片,向世界展示着我国景区建设的最高标准。 截至目前,我国国家5A级旅游景区总数达281家,占全国2万多家景区的1.4%,市场份额却占到了40%。鉴于国家5A级旅游景区有限的数量和庞大的市场份额,每一个入选者都是优中选优。通过这一数据业内普遍认为4A级景区代表国内最内最高水平,而5A级景区则代表国际最高水平。5A级景区所在地也象征着地方经济和城市形象的强盛。目前湖南共有5A级景区9家,其中我们同乐成有5A级景区1家既湖南东江湖旅游景区。

          那么从4A级景区到5A级景区到底有多难,需要经过哪些流程才能实现了?5A级景区既然意味着从国家层面,充分认可景区的服务质量与影响力。这既是景区的最高荣誉,也为景区从地方走向全国创造了条件。因此,每年都有近百家4A级景区,为争夺“晋级”名额激烈竞争,但真正成功的却不多。2017年,新增22家国家5A级旅游景区;2018年,新增9家国家5A级旅游景区;2019年,没有新增;2020年,新增23家国家5A级旅游景区。

01

第一关,先决条件参考《旅游景区质量等级管理办法》(旅办发[2012]166号)、《旅游景区质量等级划分与评定》(征求意见稿)、《关于对旅游景区质量等级管理工作中若干问题的解释》,旅游景区申报质量等级,应具备下列条件:1、以自然、历史文化或者其他旅游资源为基础,有明确的空间边界,有必要的旅游服务设施,以提供游览服务为主要功能。商贸场所、城市公共服务场所等不以游览服务为主要功能的场所申报A级旅游景区的,原则上不予受理。2、深入挖掘、充分展示中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,培育和践行社会主义核心价值观。不传播封建迷信,反对庸俗、低俗、媚俗,倡导文明旅游、节约饮食和绿色消费。3、有统一的管理或运营机构,且其无严重违法违规等行为记录。近2年内未发生与旅游活动有关的重大安全责任事故;近5年内未发生重大环境污染和生态破坏事故;近2年内未发生重大旅游市场失信和价格欺诈等问题。4、有必要的安全设施及制度,经过安全风险评估,满足安全条件;有必要的环境保护设施和生态保护措施;应公布并严格执行景区主管部门核定的最大承载量,制定旅游者安全保护制度和应急预案。5、正式开放运营1年以上,申报5A级质量等级的,应当取得4A级质量等级3年以上。6、对2个以上的A级旅游景区联合申报质量等级的,各旅游景区均应符合前款规定的要求,且相互之间关联紧密,交通连接方便,经营管理、形象标识、服务标准统一。

02

第二关,资料审核旅游景区申报质量等级,应当提交下列材料:1、旅游景区质量等级评定申请书。2、旅游景区基本信息和经营信息。3、自评报告及相关说明材料。4、旅游景区已具有立项、环境影响评价、安全风险评估、特种设备检验、消防、卫生许可等开放合法性的承诺书。5、旅游景区所依托的资源、涉及旅游服务的重要资产不存在权属争议的承诺书。6、其他有关资料。县级以上地方文化和旅游行政部门应当逐级对申报材料进行审核,涉及上级评定部门评定权限的,须向上一级评定部门提出推荐意见。

03

第三关,景观质量评价景区经过自我评估,满足所有先决条件并完成申报材料编写后,即可向当地文化和旅游行政部门申报创建国家5A级旅游景区。

各级文化和旅游行政部门对通过资料审核的旅游景区,组织检查员采用会议审查或实地检查的方式,对申报旅游景区的景观质量进行评价,并反馈评价结果。

     如果把创建5A景区比作高考,每一个5A景区都是妥妥的学霸。通过了现场检查,国家文化和旅游部将会在官方网站进行为期七天的公示,公示期间无异议者,才能正式授牌。这样一套流程走下来,用时短则2-3年,长者达5年以上。5A景区绝不是说接牌后就能一劳永逸,国家文化和旅游部对5A级景区的动态管理已经常态化。在复核检查中,发现5A景区出现问题的,视情节轻重,给予通报批评、降低等级、取消等级处理。

申报国家5A级旅游景区的旅游景区,通过景观质量评价后,应当经过1年以上的创建提升。未通过景观质量评价的,1年后方可再次申请景观质量评价;2次未通过的,2年后方可重新申报质量等级。这里值得一提的是,国家文化和旅游部每年都会组织国家5A级旅游景区景观质量评审工作,但原则上每省一次只能推荐一家创建单位,由此也造成了省内激烈争夺推荐名额的局面。

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